Le norme sul condominio negli edifici non classificano con precisione le spese per le cose, gli impianti ed i servizi di uso comune dell'edificio e non adoperano neppure una terminologia uniforme.
L'art. 1123 c.c., 1 comma e 2 comma, (che si riferisce alle sole spese necessarie e che ha, peraltro, natura dispositiva, facendo salva ogni diversa convenzione) enumera le spese per la conservazione, per il godimento, per la prestazione dei servizi e per la innovazioni (disciplinate dall'art. 1120 e 1121 c.c.) e, al 3 comma, cita genericamente le spese di manutenzione: l'articolo 1125 c.c. menziona le spese di ricostruzione, mentre l'articolo 1126 c.c. elenca quelle per le riparazioni e per le ricostruzioni.
L'art. 1136 c.c., 4 comma, prende poi in considerazione le riparazioni straordinarie di notevole entità che devono essere sempre prese approvate con un numero di voti che rappresenti la maggioranza degli intervenuti e almeno la metà del valore dell'edificio.
L'individuazione della "notevole entità" delle riparazioni straordinarie, costituisce, però, un problema per la mancanza di un criterio fissato dalla legge. In caso di contestazione, quindi, nell'assenza di uno specifico criterio normativo, bisogna affidarsi alla valutazione discrezionale del giudice. Ma di che cosa tiene conto il giudice per stabilire se la spesa è di notevole entità?
La risposta è contenuta in una recente sentenza del Tribunale di Roma (sentenza n. 1573 del 1 febbraio 2022).
Riparazioni di notevole entità? Dipende...
Lavori straordinari e spesa di notevole entità: la vicenda
Un condomino impugnava la delibera che aveva approvato un capitolato lavori e la costituzione di un fondo di accantonamento della somma di euro 100.000,00 in aggiunta a quanto già accantonato.
Secondo l'attore per tali decisioni, relative ad opere di manutenzione straordinaria, non era stata applicata la tabella relativa alla proprietà dell'edificio e non si era raggiunta la maggioranza prevista ex art. 1136 c.c., quarto comma.
Dalla documentazione in atti, e in particolare dal capitolato lavori (prodotto in giudizio), emergeva che lo stesso aveva ad oggetto una serie di opere provvisionali, di demolizione, di ricostruzione e di copertura per un ammontare complessivo superiore alla somma di euro 500.000,00.
L'individuazione delle spese di notevole entità: i criteri
Il Tribunale ha dato ragione all'attore. In particolare il giudice romano ha ricordato che, nell'assenza di un specifico criterio normativo, bisogna affidarsi alla valutazione discrezionale del giudice il quale deve tenere conto, nei casi dubbi, oltre che dei dati di immediato rilievo, cioè dell'ammontare oggettivo della spesa occorrente per la realizzazione di dette opere, anche del rapporto fra costo delle opere, valore dell'edificio, entità della spesa ricadente sui singoli condomini; di conseguenza, avuto proprio riguardo all'esborso previsto, il Tribunale ha ritenuto che le riparazioni previste nel capitolato si devono considerare spese straordinarie e di notevole entità, con conseguente applicazione della maggioranza prevista ex art. 1136 c.c., secondo comma, per come richiamata ex art. 1136 c.c., quarto comma.
Esempi di spese straordinarie e il loro riconoscimento
Non vi è dubbio che la definizione di "notevole entità" non è statica, certa e determinabile. È sicuramente invece elastica, variando di volta in volta a seconda della fattispecie concreta.
Il giudice tiene conto dell'ammontare della spesa, del suo rapporto col valore dell'edificio e la ricaduta economica sui singoli condomini.
Così il giudice ha ritenuto di notevole entità la spesa per delle opere di ristrutturazione e consolidamento dell'edificio che per la sua rilevante in assoluto entità di L. 173.000.000, ha espressamente ritenuto costituire già di per sé solo un elemento di immediato ed esaustivo rilievo ai fini dell'indagine (Cass. civ., Sez. II, 29/01/1999, n. 810).
Al contrario è stato escluso che integrassero riparazioni straordinarie di notevole entità (con la conseguente applicazione, per la validità delle delibere, delle maggioranze di cui al cit. art. 1136, co 2°, c.c.) i lavori di ripristino della condotta principale per lo scarico delle acque chiare che il consulente tecnico d'ufficio con dettagliata motivazione aveva determinato in circa L. 40 milioni, somma considerata al limite dell'irrilevanza se comparata al valore complessivo dei due fabbricati condominiali, stimati dallo stesso consulente tecnico d'ufficio in oltre L. 14 miliardi (Cass. civ., Sez. II, 06/11/2008, n. 26733).
Allo stesso modo è stato escluso che costituisca riparazione di notevole entità l'opera di bonifica della cisterna del gasolio con spesa di euro 3.350,00 oltre Iva, per la modesta ricaduta della spesa in capo ai condomini e tenendo conto della dimensione del condominio (Trib. Piacenza 4 maggio 2021 n. 224).
In ogni caso non è lecito in comportamento del giudice che esclude l'esistenza di riparazioni straordinarie di notevole entità senza fornire in merito la minima indispensabile motivazione con riferimento all'ammontare della spesa al suo rapporto col valore dell'edificio ed alla ricaduta economica sui singoli condomini.
Riparazione straordinaria di notevole entità, un utile esempio
